即开型奖券投放社会后，广大群众购买踊跃。有的销售点上购买和围观的群众较多，使得销售、兑奖人员应接不暇。但由于对销售即开型奖券可能发生的问题经验不足，管理措施、销售办法未及时跟上，在销售即开型奖券以来，曾发生奖券和资金丢失、被盗现象，影响了销售者的经济利益和销售的积极性。兑奖人员没有经验，对个别涂改奖券号码，不会识别检查，造成奖金被骗走，甚至还有人持假身份证冒领高额奖。辽宁省某地，一个印刷厂的不法分子采用涂改奖券号码的手段，骗取奖金达数千元，经公安机关侦破后，将其以伪造有
价证券
罪和诈骗罪判刑四年。有的地方个别销售人员将缝制奖券拆开，抽走中奖奖券，将收拣来的废券加工后，充当好券上市销售。有的地方对已兑奖的中奖奖券保管不严，处理不及时，发生丢失，造成二次领奖。有的对现金管理不严，不按国家现金管理规定执行，漏洞很大。
为了维护奖券的信誉，保证即开型奖券的顺利发行，防止在销售过程中类似事件和问题的发生，特提出如下措施：
一、切实加强宣传教育工作。各地要充分运用地方宣传工具，采取多种形式，宣传发行社会福利奖券的性质和目的，反复强调，如涂改和伪造奖券要受到法律制裁。
二、组织培训销售人员。提高销售人员的政治、业务素质和组织纪律观念，配备必要的检查工具；严格销售纪律，发现销售人员中有作弊行为者要及时处理。
三、严格奖券、现金管理。代销点要指定专人保管奖券，售券前要认真检查；未销的待销奖券，要有两人以上清点、加封、交专人保管；已兑奖的中奖券，以奖组为单位进行登记、统计，券、款相符无误，由批发单位及时监督销毁；对承包销售的单位和个人，批发单
位要经常派人检查了解情况，发现问题立即纠正；代销点收回的现金必须严格执行国家现金管理规定，防止现金失控和丢失。
四、积极争取地方公安部门的支持。在销售奖券前应预先向他们说明情况，在销售中发现和发生的问题应及时向他们反映和通报情况，以便得到公、检、法部门的配合与支持，共同及时处理好违法事件。
印发《社会福利奖券实物兑奖奖品管理办法(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市募委会：
现将《社会福利奖券实物兑奖奖品管理办法(试行)》印发给你们，望认真研究，结合当地实际情况贯彻执行。各地贯彻落实情况请随时报告我们。
附件
社会福利奖券实物兑奖奖品管理办法
（试行）
第一条 为了加强实物兑奖奖品的管理，保障购券群众的利益，维护有奖募捐的信誉，特制定本办法。
第二条 本办法所称实物兑奖，是指在销售奖券时，对中奖者支付实物奖品的销售奖励方法。
第三条 奖品组织须按照名优、实用的原则进行，不得借机推销滞销商品和
残次品，不得损害购券群众的利益。
第四条 发行机构进货时，应得的批零差价或出厂差价，在扣除进货成本后的剩余部分，应计入奖金，不得留作发行费，更不得私分。
第五条 发行机构应在“奖券销售”总账科目中增设“库存奖品”明细科目。发行机构垫款购买奖品，借：记“库存奖品”科目，贷：记“银行存款”科目。每期奖券兑奖结束后，凭社会福利奖券实物兑奖销售汇总单并附登记单，借：记“银行存款”科目，贷：记“库存奖品”科目。要设置专职仓库保管人员，凭提货单、出入库单按奖品类别记库存明细业务账，每期奖券兑奖结束后，财务账须与库存实物账核对相符。
第六条 发行机构在选购奖品时，要进行市场调查，掌握奖品的出厂价、批发价和零售价；对进货渠道，要进行比较，择优定购，签定合同；要严格按国家有关经济政策办事，个人不得借机收受任何形式的回扣和好处费。
第七条 组织实物兑奖销售时，要周密地研究设奖方案，所设奖级、奖金（品）个数要从实际出发，科学论证；设奖方案要常变常新，有吸引力；每个奖组奖金总额不得低于规定的奖金返还率。
第八条 销售实物兑奖奖券时，奖品应同时运到销售点；售券与兑奖要分开进行；兑付大、中奖奖品时，应进行登记，并要求中奖者出示有效身份证明，在中奖奖券上签字。
第九条 销售、兑奖人员须严格遵守销售纪律，不得营私舞弊，不准私用、私拿奖品及冒领、购买中奖者的奖品。
第十条 对弃奖的奖品，应按进价计入弃奖科目，奖品可有计划地投入下批(组)，作为增设的奖品，也可赠给福利事业单位(福利院、敬老院)或转为增加的福利金，不得挪作它用，更不准私自出售和私分。
第十一条 销售点对当天未销完的奖券和未兑出的奖品，要仔细清点，登记
、核对后，送回单位由单位指定专人管理，不得个人带回家中。每组奖券售完后，要及时清点、结算，对中奖奖券和剩余奖金(品)应如实登记造册上报上级发行部门，不得隐匿私分。
第十二条 各销售单位，对中奖者要做好售后服务工作。奖品的发票、保修单等有关票据要齐全，奖品如出现质量问题，要予以调换，或负责与进货单位联系处理，妥善解决，以保护购券者利益。
第十三条 各地可依据本办法，结合本地实际，拟定具体实施细则。
关于重申不准以任何形式摊派社会福利奖券的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市募委会：
中国社会福利有奖募捐委员会章程规定，发行社会福利奖券必须坚持自愿原则，反对行政摊派。目前，大多数地方都能自觉地坚持这一原则，并为群众自愿购买奖券创造了许多好的作法。但是，仍有个别基层地方募委会采取行政摊派或变相摊派的作法。如有的地方将奖券硬性分配给辖区内各单位；有的明文规定各乡、镇利用婚姻登记的机会，号召新婚夫妇购券，要求各中、小学结合思想品德教育，将参加社会福利有奖募捐做为班队活动和学雷锋，树新风的实际行动，组织学生购买。这些作法违背了中募委章程和国家有关规定，在群众中造成了不良影响。为了使社会福利有奖募捐工作健康地发展下去，中募委重申：
第一，社会福利奖券必须坚持群众自愿购买的原则，坚决反对和杜绝各种形式的行政摊派或变相摊派的作法。
第二，希望各地募委会接到通知后，对本地区有无行政摊派或变相摊派的作法进行一次认真的检查。如有，要教育有关同志迅速加以纠正，挽回不良影响，并在今后工作中防止出现类似问题。
???
第三，为了保证社会福利有奖募捐工作健康发展，各地要下功夫，努力研究适合本地区奖券销售的经验，并不断创新，使奖券发行、销售符合经济规律，得到群众的支持，这是社会福利有奖募捐工作生存和发展的基础，也是实现长盛不衰的根本出路。
关于学习贯彻《国务院关于加强彩票市场管理》的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市社会福利有奖募捐委员会：
《国务院关于加强彩票市场管理的通知》(国发［1991］68号)文件，已于1991年12月9日印发各地。为了落实国务院文件精神，进一步做好自身工作，现提出如下贯彻意见，请各地参照执行。
???
一、接到本通知后，各地募委会应组织全体人员认真学习国务院文件，领会文件精神，检查我们的工作，根据当地政府的统一部署，提出如何改进、完善社会福利有奖募捐工作的具体意见。
二、建立健全各项规章制度，进一步加强管理。各级募委会要认真检查一次从奖券运输、保管、发行、销售到资金回收、管理、使用等各个环节的运转情况，努力强化管理，建立健全各项规章制度，特别要注意加强财务方面的规章制度建设和管理工作。对本系统内个别地方出现的违章发行现象，要坚决予以纠正。
三、各省、自治区、直辖市和计划单列市募委会应于1992年上半年，以内审形式组织一次本地区的财务大检查。检查的主要内容是：1中募委颁布的各项财务、会计制度的执行情况和各级配套制度的建立情况；2专(兼)职财务人员配备和专账设置情况；3社会福利资金和其他资金是否按规定管理、使用的情况。在检查中，对违反财会制度的人和事，发现一件，纠正一件，达到查处一件，教育一片。
四、清理整顿彩票市场，既是加强市场管理，维护社会秩序的一项工作，同时，又是社会福
利有奖募捐自我改进、自我完善的一项重要建设，各级募委会应注意抓紧抓好，抓出成效。
各省、自治区、直辖市和计划单列市募委会应在1992年6月底前完成财务大检查工作，将检查结果书面报送当地民政部门并抄送我们
