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联合发布公文

关于做好社会福利有奖募捐工作的联合通知

　各省、自治区、直辖市党委宣传部、民政厅(局)、广播电视厅(局)、文化厅(局)、新闻出版局：

经党中央、国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会于六月三日在北京成立。这是一个以团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和资助有困难的人为宗旨的群众性社会团体。有奖募捐活动已在部分省市进行了试点，并将在全国范围内陆续展开。

　　通过开展有奖募捐活动向社会筹集福利事业资金，是建国以来第一次，也是对过去筹集社会福利资金办法的一项改革。为了积极配合这项活动持续而健康地开展，现将有关宣传事项通知如下：

　　一、这是一项新事物，它涉及面广，政策性强。鉴于社会各界对此十分敏感，人们对它需要有一个逐步认识和理解的过程。

　　各地要积极用各种宣传工具，组织社会各界力量，开展多种形式的宣传活动，着重宣传开展社会福利有奖募捐活动的意义和目的，以及这一活动在调节人际关系，发扬社会主义道德风尚、加快社会福利事业的发展、促进安定团结和社会进步方面的作用，广泛介绍社会福利有奖募捐活动的具体做法和基本知识，造成一种以支持社会福利事业为荣的社会舆论，呼吁人们发扬社会主义人道主义精神，鼓励个人参加有奖募捐活动。要正确地对待中奖与否的问题，对中奖者来说，奖金是社会对他这种行为的鼓励；没有中奖的，他们也为社会福利事业办了好事，是一种社会主义人道主义精神的义举，是一件光荣的事情。应当积极鼓励，并要争取更多的人为发展我国的社会福利事业奉献力量。

　　二、发行奖券既有积极的一面，也有消极的一面，积极的一面是主导的。为了发扬其积极的方面，抑制其消极的一面，各地要积极开展正面宣传，宣传着重：一是为了举办社会福利事业，帮助各种有困难的人；二是奖券面额很小，只是零花钱的水准，而且购买有奖募捐券采取自愿原则，不强迫，不摊派；三是定期向社会公布收入和使用情况，接受审计部门和群众的监督，真正做到取之于民，用之于民，从而消除各种疑虑和错误观念，使广大群众踊跃参加。

　　三、开展社会福利有奖募捐活动，是利国利民，一举多得的好事，宣传工作要贯穿有奖募捐活动的全过程。各地报纸、通讯社、电台、电视台等宣传部门要把这项活动纳入工作日程。需要文艺团体配合的，请予支持。

关于做好社会福利有奖募捐工作的联合通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政厅（局）、计委、财政厅（局）、人民银行分行、审计局、工商银行分行、农业银行分行：

　　经国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会于六月三日在北京成立，即将在全国范围内开展有奖募捐活动。为做好这项工作，现将有关问题通知如下：

　　一、各地有奖募捐委员会要根据捐字［1987］17号文件精神，结合本地区的实际情况，做好社会福利有奖募捐的宣传和发行工作。各有关部门要给予积极支持和帮助，共同推进社会福利有奖募捐活动的开展。

　　二、发行有奖募捐必须严格遵守国家有关金融制度；在发行过程中，必须建立和健全各项财务、会计制度；接受内部审计和国家审计部门的监督；做好安全保卫工作，严格监印、计数、运输、保管等各项制度。

　　三、有奖募捐的发行收入必须用于社会福利事业，不得挪作它用，也不要冲抵国家预算安排的社会福利事业费支出基数。用募捐收入建设的社会福利设施列入中央和本地区年度计划。

　　四、有奖募捐的发行收入暂免征营业税和所得税，用募捐收入建设的社会福利设施暂免征建筑税，中奖者的奖金收入暂免征个人所得税和个人收入调节税。

　　五、有奖募捐的收入要存入银行，银行按对单位活期或定期存款的规定和利率标准给予计息。